转型： 

　　　　深化供给侧改革提高全要素生产率 

　　提质也要增效，经济发展的效率变革，来源于要素生产率的提高。多位专家表示，经济发展新形势下，推进供给侧结构性改革可以减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，推动供给体系效率不断提升，这是我国宏观经济管理必须确立的战略思路。

　　对此，十九大报告也进一步明确，未来要继续深化供给侧结构性改革，提出坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

　　迄今为止，我国推进供给侧结构性改革已经取得了实质性的进展。十九大代表、工业和信息化部部长苗圩介绍，2013年-2015年，全国共计淘汰落后炼铁产能4800万吨、炼钢5700万吨、电解铝110万吨、水泥(熟料和粉磨能力)2.4亿吨、平板玻璃8000万重量箱。2016年全年钢铁行业去产能超过6500万吨，超额完成年度目标任务。2017年6月底，全面取缔了“地条钢”，1-7月提前完成全年化解钢铁产能预定目标任务，电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能化解工作稳步推进。

　　此外，在持续深化“放管服”改革等降成本措施的作用下，企业成本负担进一步降低。2016年，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅进一步加大，同比又下降了0.12元。

　　宁吉喆表示，一些领域和行业落后的、过剩的产能制约了发展，不仅制约了这些行业，也影响了整个宏观经济的供求平衡。抓住供给侧结构性改革这个主线，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不仅改变了一些具体行业的供求状况，而且对整个经济供求平衡大有裨益。与此同时，中国的内需还很大，改善供给质量，调整供给结构，与持续扩大消费需求以及投资需求相结合，既保持了宏观经济的平衡，又改善了经济的结构。

　　“如果不淘汰落后产能，着眼经济结构升级，主观上却想重返上升通道，可能会造成经济质量和效率的下降。”中国建设银行首席经济学家黄志凌告诉《经济参考报》记者，从目前的经济结构调整阶段来看，去产能政策对经济增长的下行压力已经释放。以民营经济为主导的领域如造纸、基础化工、家电、水泥等行业，依靠残酷的市场竞争，行业结构大幅优化，产能出清接近尾声。而企业连续去产能和去库存后，工业品出厂价格有了明显的改善。再以钢铁行业为例，通过供给侧结构性改革的深入推进，下游行业的需求旺盛，带动了钢铁价格的走高，流通环节的钢材库存也在进一步去化，整体来看，钢铁行业供需格局将继续改善。